16日，市政府印發(fā)臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。綱要明確，全力支持沂水縣撤縣設(shè)市、莒南縣撤縣設(shè)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
另外，《綱要》還就繡針河內(nèi)河通航、打造臥佛名勝、精品鋼制造業(yè)基地、建設(shè)丘陵油茶業(yè)區(qū)等內(nèi)容提出要求。一起來看看吧：
到二〇三五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化強市遠(yuǎn)景目標(biāo)
在區(qū)域發(fā)展中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在主要領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣。
綜合實力進(jìn)入第一方陣，經(jīng)濟實力、科研實力、城市競爭力大幅躍升，成為全省發(fā)展重要的新增長極；產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入第一方陣，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；文化軟實力進(jìn)入第一方陣，文化成為城市發(fā)展的根和魂，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的動力源泉，市民素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提升。
生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入第一方陣，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的目標(biāo)基本實現(xiàn)；改革開放水平進(jìn)入第一方陣，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入第一方陣，鄉(xiāng)村振興走在前列，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。
社會治理水平進(jìn)入第一方陣，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安臨沂、法治臨沂達(dá)到更高水平；民生建設(shè)進(jìn)入第一方陣，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
——加快推進(jìn)“由大到強”轉(zhuǎn)變。由大到強，就是緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題，實現(xiàn)由大變強、以強促大、大強并舉。由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市躍升，全市經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第一方陣，縣域綜合實力在全省位次逐年提升，實現(xiàn)全國百強縣零的突破。由文化大市向文化強市躍升，沂蒙精神影響力持續(xù)放大，書法、兵學(xué)、孝悌等文化繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)走在全省前列，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。由人口大市向人才強市躍升，人才政策更加積極，高層次人才、高能級科創(chuàng)平臺量質(zhì)齊升，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強市躍升，新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟富有活力，“四新”經(jīng)濟占據(jù)重要地位。由商貿(mào)物流大市向商貿(mào)物流強市躍升，“商、倉、流”實現(xiàn)一體化發(fā)展，建成全國有重要影響的交易中心、價格發(fā)布中心和國際商貿(mào)物流樞紐。由交通大市向交通強市躍升，城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)基本建成，高速公路通車?yán)锍涛痪尤∏傲?，力爭縣縣通高鐵，建成全國性綜合交通樞紐城市。
——加快推進(jìn)“由美到富”轉(zhuǎn)變。由美到富，就是著眼人民對美好生活的向往，實現(xiàn)由美變富、以富促美、美富一體。重點是百姓富，群眾充分就業(yè)，家庭財產(chǎn)普遍增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市經(jīng)濟增速。財政富，財政收入與經(jīng)濟總量相匹配，人均財政收入大幅增長，政府財力更為充足。村居富，村村建有增收項目，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，集體收入穩(wěn)步提升。企業(yè)富，產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤等指標(biāo)大幅提升，企業(yè)有錢賺、企業(yè)家有信心。城鄉(xiāng)富，基礎(chǔ)配套一體化、公共服務(wù)均等化取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。精神富，社會主義核心價值觀深入人心，開放包容、向善向美、誠信互助成為新風(fēng)尚，沂蒙人民信仰堅定、精神富足。
——加快推進(jìn)“由新到精”轉(zhuǎn)變。由新到精，就是聚焦全域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)由新變精、以精促新、新精并重。城市建設(shè)更精致，城市布局科學(xué)合理、城市功能持續(xù)優(yōu)化、城市管理更加高效、城市特色充分彰顯，建設(shè)五星級新型智慧城市，成為區(qū)域性中心城市。生態(tài)環(huán)境更精美，城市山水交融、生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村綠樹掩映、干凈整潔，天藍(lán)、地綠、水清成為常態(tài)，“山水沂蒙、生態(tài)宜居”品牌叫響全國。政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)，簡政放權(quán)、數(shù)據(jù)共享、政策集成、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)等取得新突破，企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人，打造一流營商環(huán)境。社會治理更精細(xì)，自治、法治、德治融合推進(jìn)，信訪化解、矛盾調(diào)處、為民服務(wù)等機制進(jìn)一步健全，圓滿完成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)。能力本領(lǐng)更精湛，專業(yè)素養(yǎng)、法治思維持續(xù)提升，打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的人才隊伍。群眾生活更精彩，公共服務(wù)供給豐富，多樣化需求得到基本滿足，物的全面豐富和人的全面發(fā)展向前邁出一大步，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。全面加強教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建全員、全方位、全過程師德養(yǎng)成長效機制。
深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革，推行聘用合同管理制度。深化教育干部管理改革，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，深化校長職級制改革，選派優(yōu)秀干部到省內(nèi)外重點中學(xué)掛職，完善學(xué)校民主管理和監(jiān)督機制，探索中小學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)。
深化中小學(xué)績效工資制度改革，建立教師績效工資增量機制。完善教師待遇保障、榮譽表彰制度，保障教師權(quán)益，提升教師地位。力爭到“十四五”末，全市計劃補充事業(yè)編制教師2萬名以上，為農(nóng)村學(xué)校補充公費師范生1500名，引進(jìn)重點師范類大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生200名，培育名師、名班主任、名校長、名教研員1000名。
大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，增加學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化中小學(xué)及幼兒園布局，持續(xù)實施中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工程，穩(wěn)步增加學(xué)位供給。
大力發(fā)展職業(yè)技能教育。夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，推動市屬技校按程序納入高職院校序列，新增一批五年制高等職業(yè)院校。支持社會力量通過獨資、合資、合作等方式參與開辦混合所有制職業(yè)院校。加快建設(shè)臨沂科技職業(yè)學(xué)院、浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院和臨沂藝術(shù)學(xué)校，建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)（園），加快建設(shè)臨沂科技教育創(chuàng)新城。
強化高等教育服務(wù)地方能力。青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)(費縣)遷至主城區(qū)，爭取建成以理工為特色的應(yīng)用型普通本科院校。推進(jìn)省市共建臨沂大學(xué)，支持臨沂大學(xué)等高校開展國家“雙一流”和省“雙高”建設(shè)，謀劃組建臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院，大力發(fā)展醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研。
優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局
堅持集群化、園區(qū)化、高端化、智能化發(fā)展方向，探索形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，初步構(gòu)建“東鋼、西木、南智、北食、中新興”重點產(chǎn)業(yè)布局。
“東鋼”以莒南縣、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，建設(shè)東部精品鋼制造業(yè)基地。
“西木”以蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)和平邑縣卞橋鎮(zhèn)為主體，建設(shè)高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
“南智”以蘭陵縣、郯城縣和臨沭縣為主體，打造智能制造新中心。
“北食”以沂水縣、沂南縣、蒙陰縣和平邑縣為主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展帶。
“中新興”以蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和臨沂綜合保稅區(qū)為主體，打造創(chuàng)新要素驅(qū)動核心功能區(qū)。
充分激發(fā)消費潛力
建設(shè)集旅游觀光、文化展演、體育健身、休閑娛樂等于一體的公園（綠道）消費新場景新地標(biāo)，打造“網(wǎng)紅打卡地”“網(wǎng)紅旅游地”。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環(huán)境等建設(shè)。
加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵長租房、機構(gòu)租賃、房屋托管等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房需求。
完善鼓勵消費政策措施，放寬消費市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新消費金融模式，大力發(fā)展免稅經(jīng)濟，實行錯峰休假和彈性作息，落實帶薪休假制度。
對接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局建設(shè)區(qū)域性中心城市
【打造山東省對接長三角的門戶】全方位對接長三角，做好濮陽-菏澤-棗莊-臨沂城際鐵路、臨沂-棗莊-徐州城際鐵路等前期工作。
【引領(lǐng)魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展】加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，聯(lián)合建設(shè)魯南高鐵樞紐城市群，形成區(qū)域同城效應(yīng)。推進(jìn)國家級園區(qū)與省級新區(qū)政策聯(lián)動，放大省級新區(qū)政策效應(yīng)，主動融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、助推魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
【優(yōu)化市域空間布局】堅持“一心引領(lǐng)”，做大做強做優(yōu)中心城區(qū)，支持蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)打造總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅持“三極聯(lián)動”，規(guī)劃建設(shè)平邑縣、沂水縣、臨港區(qū)三個市域副中心，布局市級重大平臺和產(chǎn)業(yè)，打造全市發(fā)展新增長極。
堅持“兩軸集聚”，規(guī)劃東西走向的魯南城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北走向的京滬城鎮(zhèn)發(fā)展軸，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向兩軸集聚發(fā)展。
堅持“多點相擁”，加強郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、費縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣等7個縣和重點發(fā)展鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)系，實現(xiàn)相擁發(fā)展。
全力支持沂水縣撤縣設(shè)市、莒南縣撤縣設(shè)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
提升中心城區(qū)發(fā)展能級
按照“以河為軸、沿河發(fā)展，北城做靚、老城提升、南部騰籠換鳥、西部產(chǎn)城融合、東部建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城”的思路，拓展中心城區(qū)發(fā)展框架，為邁向“兩河時代”夯實基礎(chǔ)。
以河為軸、沿河發(fā)展，重點以沂河、沭河、祊河為軸線，連通水系網(wǎng)絡(luò)，沿河梯次開發(fā)，保持大水面、大生態(tài)、大通道、大景觀特色。北城做靚，重點依托茶山、萬畝荷塘等生態(tài)屏障和高鐵樞紐，做新做精北城三期。
老城提升，重點抓好城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快更新基礎(chǔ)設(shè)施，讓老城顯韻味、換新顏。
南部騰籠換鳥，重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快退城入園、退二進(jìn)三，打造新舊動能轉(zhuǎn)換活力新城。
西部產(chǎn)城融合，重點加快木業(yè)、商城轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城。
東部建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城，重點依托國家級臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、國際生態(tài)城（科創(chuàng)城）等功能區(qū)，打造臨沂發(fā)展新的增長極。
打造全國性綜合交通樞紐城市
力爭到“十四五”末，建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐城市。
加速鐵路建設(shè)。開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道、濟萊臨連高速鐵路，開展臨沂至連云港高鐵、魯中高鐵、臨沂至棗莊至徐州城際鐵路等規(guī)劃研究，構(gòu)建高鐵“135交通圈”（即1小時通達(dá)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈主要城市，3小時通達(dá)京津冀、長三角中心城市，5小時通達(dá)珠三角、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶等全國主要經(jīng)濟區(qū)域），以及“兩縱兩橫兩聯(lián)”客運專線網(wǎng)。推動臨沂至連云港、臨朐至沂水等普速鐵路規(guī)劃建設(shè)。
優(yōu)化公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)臨淄至臨沂高速、臨沂至滕州高速、臨沂至東海高速、蒙陰至邳州高速、臨徐高速、董梁高速、臨滕高速東延。推進(jìn)G205、G206、G327、G342、G518、S225、S229等建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)兩圈九通道”市域快速路網(wǎng)和“兩縱三橫一連”沿河快速路網(wǎng)，實現(xiàn)中心城區(qū)至各縣、各縣之間便捷通達(dá)。
推進(jìn)民航建設(shè)。建成臨沂啟陽機場候機樓改擴建及附屬工程，進(jìn)一步開通優(yōu)化國際國內(nèi)航班航線，加大航空口岸開放力度。建設(shè)完成費縣、臨沭通用機場。
推進(jìn)水運通航。推動蘭陵陶溝河復(fù)航工程，莒南繡針河（臨港-嵐山港）、劉家道口閘至駱馬湖、蘭陵西泇河至中運河等內(nèi)河通航。進(jìn)一步做好沂沭河水系連通工程、沂河復(fù)航工程、城區(qū)水上客運通道等重大內(nèi)河水運工程整體籌劃和前期研究工作。力爭“十四五”末，打通與棗莊市、徐州市內(nèi)河水運通道，實現(xiàn)臨沂內(nèi)河水運歷史性突破。
完善客貨運樞紐建設(shè)。力爭到“十四五”末，建成一批有效銜接多種運輸方式的綜合客貨運樞紐。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)功能和級配結(jié)構(gòu)，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)軌道交通、有軌電車等多種形式城市軌道交通建設(shè)，著重解決交通擁堵問題。
科學(xué)設(shè)置互通立交、過街天橋等，完善慢行交通體系。
持續(xù)深化全域旅游
構(gòu)建全域旅游空間格局。支持跨縣域聯(lián)合打造旅游產(chǎn)品或集群，避免同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)，持續(xù)深化全域旅游資源整合，推出一批紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、溫泉游、商貿(mào)游、工業(yè)游精品線路和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展提升。
繼續(xù)鞏固省內(nèi)及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等周邊市場，著力培育長三角、京津冀市場。加強與國內(nèi)大型旅行商的合作，完善與主要目標(biāo)客源市場組團(tuán)社的合作機制，通過獎勵政策、產(chǎn)品優(yōu)惠、提升服務(wù)等措施建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展“親情沂蒙”特色文旅產(chǎn)品的線上、線下營銷渠道。
推動“旅游+綠色生態(tài)”產(chǎn)品提質(zhì)升級。圍繞山、水、林、崮、洞、泉等特色生態(tài)資源，在空間上形成“精美特”三大生態(tài)旅游聚集區(qū)。做精“崮鄉(xiāng)奇觀”，整合龜蒙、云蒙、天蒙、彩蒙、鉆石公園、孟良崮、云蒙湖、岱崮地貌八大園區(qū)資源，將蒙山建設(shè)成國內(nèi)一流的高品質(zhì)休閑度假旅游目的地。做美“溶洞畫廊”。推進(jìn)沂水螢火蟲水洞·地下大峽谷、天然地下畫廊等溶洞景區(qū)旅游產(chǎn)品提檔升級，打造具有全國影響力的溶洞旅游目的地。做特“渾然天成”，加快推進(jìn)利用莒南臥佛、臨沭蒼馬山、沭河古道馬陵山、岱崮地貌神佛崮、竹泉村、紅石寨等山水生態(tài)渾然天成的資源優(yōu)勢，打造獨特風(fēng)景名勝旅游目的地。
推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村休閑”深度融合發(fā)展。加大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌宣傳和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，推動農(nóng)業(yè)與旅游深度融合。培育一批精品旅游小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和精品鄉(xiāng)村旅游項目，構(gòu)建沂蒙鄉(xiāng)村旅游品牌體系。選擇靠山、沿河、近湖、環(huán)景區(qū)、傳統(tǒng)古村落、田園綜合體、城市游憩帶等區(qū)域打造一批精品旅游民宿，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。力爭到“十四五”末，片區(qū)化優(yōu)化10個鄉(xiāng)村游集聚區(qū)，景區(qū)化建設(shè)80個特色村，推動“代村田園”鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。
創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)。充分利用沂河、沭河、祊河、柳青河、云蒙湖、天馬島等河湖水利資源，大力發(fā)展水上觀光、水上運動、濱水休閑等旅游產(chǎn)品。力爭到“十四五”末，打造一批成熟、有影響力的創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。